敏敏的阶下囚

　　中新网上海2月26日电 (记者 许婧)拓展“上海企业登记在线”服务范围和应用场景，探索推出企业名称人工智能帮办管家服务，解决连锁企业分支机构电子营业执照“反复认证、多次下载”问题......上海市市场监督管理局26日发布《上海市市场监督管理局深化经营主体登记管理改革优化营商环境的若干措施》(下称《若干措施》)，从五方面推出21条措施，积极回应经营主体关心关切，深化经营主体登记管理改革，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

2月26日，上海市市场监管局发布《深化经营主体登记管理改革优化营商环境的若干措施》，回应经营主体关心关切，深化经营主体登记管理改革，以期营造稳定公平透明、可预期的营商环境。　　　　上海市市场监管局供图

　　“今年，优化营商环境7.0版150条实施项目中，涉及市场监管部门的事项占20%。从2018年优化营商环境1.0版开始，今年已经是第7个年头，我们越来越深刻地感受到对营商环境最有发言权的就是经营主体。”上海市市场监管局副局长彭文皓介绍，这次登记管理改革，把企业的合理诉求作为改进工作的切入点，了解他们的诉求、痛点，把帮他们解决实际问题作为目标，从而缩短政策与企业感受度之间的“温差”。为确保政策落地落实，市场监管部门将夯实常态化窗口服务制度保障，打造全市特色工作室服务品牌矩阵，确保每项政策措施都能精准发力、同向发力。

　　去年5月，“上海企业登记在线”平台上线，截至目前，各类企业使用在线平台全程网办办结登记业务达36余万件，其中，新设企业全程网办率达90%以上。此次新政，全面提升“上海企业登记在线”使用感受度，服务对象覆盖到个体工商户、农民专业合作社等全类型经营主体，开通移动端应用服务。

　　值得关注的是，上海将持续探索境外投资主体在线身份认证方式，拓展外商投资企业全程网上通道。

　　《若干措施》规定，外国自然人来沪投资设立企业，提交的身份证明为有效期内的新版或现版外国人永久居留身份证的，无需办理公证。持“外国人永久居留身份证”“港澳居民居住证”“港澳居民来往内地通行证”“台湾居民居住证”等证件的人员以及香港企业，可全程网上办理企业登记业务。探索依托多源身份认证数据，开展对境外自然人投资者的身份认证，具备条件的境外自然人投资者，可全程网办设立外商投资企业。

　　2021年起，上海开展企业名称申报承诺制改革，推行计算机自动比对智能化审查。一些申请人在网上申报时因不了解规则遇到困难，希望能推荐一些可用名称供参考。“我们将运用人工智能等数字化手段，对申请人历史申报记录进行分析，按照个性需求适时推荐可用名称，提供陪伴式帮办服务，提升名称通过率。”上海市市场监管局登记注册处处长俞培刚说。

　　数据显示，截至去年年底，上海已有240万存量经营主体下载电子营业执照，去年全市各类经营主体使用电子营业执照超5800万次，位居全国第一。《若干措施》针对连锁企业反映的分支机构在使用电子营业执照过程中需要“反复认证、多次下载”的问题，将创新领用模式，连锁企业可以“一次身份认证、一键执照下载”。

　　此次出台的《若干措施》，除了市场准入方面的改革内容外，也包含了经营主体比较关心的信用修复、无感监管等方面的具体措施。比如明确企业因未及时年报等原因被列入严重违法企业名单满5年且主动改正的，无需申请即可自动移出相关名单；对于初次发现未年报且主动补报的个体工商户，不予行政处罚，并自动取消经营异常标记。

　　《若干措施》明确，对信用良好的经营主体，不主动开展登记事项、公示信息检查，根据投诉举报、监测预警等线索实施“事件触发式”检查。坚持无事不扰，同一年内对同一经营主体的随机抽查次数原则上不超过两次。(完)

【编辑:田博群】